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《闲置工业用地提质改造指引（试行）》

一、适用范围与责任划分

闲置工业用地提质改造不是简单的场地平整或建筑翻新，而是以产业导入为核心、安全达标为底线、存量提效为目标的全流程系统工程，区别于新增工业用地出让、“工改商/工改居”拆除重建、违法用地整改三类相邻工作，严禁以提质改造名义变相调整用地性质开展房地产开发。

适用地块：同时满足以下条件的国有工业用地（含M1一类工业用地、M2二类工业用地、M0新型产业用地）可纳入提质改造范围：

已按照《闲置土地处置办法》认定为闲置土地，闲置时长满1年但不满2年，暂不满足无偿收回条件，或虽未达到闲置认定标准但已连续停产超过12个月、建筑容积率低于1.0、亩均税收低于5万元/亩的低效工业用地；

土地使用权属清晰，无司法查封、抵押纠纷（或已取得抵押权人、司法机关书面同意改造意见），已纳入属地存量工业用地盘活台账；

地块未纳入政府年度土地征收储备计划，不在地质灾害极高风险区、生态保护红线、永久基本农田范围内；

未纳入《建设用地土壤污染风险管控和修复名录》，或已在名录内但已完成修复并达到移出名录条件。

排除情形：存在以下任一情况的地块不得纳入提质改造范围：

已认定为闲置满2年、符合无偿收回条件的地块；

土壤污染管控/修复未完成、无法达到第二类用地土壤环境质量要求的地块；

现有建构筑物经鉴定为Dsu级危房且无加固保留价值、拆除后无法满足工业建筑布局要求的地块；