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民办教育规范化监管实施方案

一、总体要求

规范化监管是破解民办教育领域“准入易、监管松、退出乱”痛点，保障师生合法权益、维护教育公平的核心抓手，而非阶段性运动式整治任务。本方案覆盖全区所有民办学校（含民办幼儿园、民办中小学、校外培训机构、民办职业技能培训学校，下同），自方案实施之日起12个月内，实现全区民办机构持证办学率100%、预收费资金监管覆盖率100%、重大安全责任事故0发生、群众投诉闭环办结率100%，建成“权责清晰、标准统一、闭环可控、智慧高效”的民办教育监管体系，切实纠正民办教育领域功利化、逐利化倾向，引导民办教育走内涵式、公益性发展路径。监管工作严格遵循四项原则：一是依法监管，所有执法行为严格依据《中华人民共和国民办教育促进法》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，杜绝随意执法、人情执法；二是底线思维，把师生生命安全、资金安全、合法权益放在首位，对触碰红线的违法行为零容忍；三是分类施策，区分学科类与非学科类、学历教育与非学历教育、轻微违规与严重违法，不搞“一刀切”；四是社会共治，畅通家长、媒体、行业协会的监督渠道，形成监管合力。

二、监管责任体系

民办教育监管涉及多部门权责交叉，清晰的RACI责任矩阵是避免“都管都不管”、消除监管盲区的前提。成立区民办教育规范化监管工作专班，由区政府分管教育的副区