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金融基础设施的运营韧性评估

一、引言

金融基础设施是金融体系运行的核心枢纽，小到日常扫码支付、工资划转，大到证券交易清算、跨境资金融通，所有金融活动的顺畅开展都离不开其稳定支撑。前些年，全球范围内多次出现金融基础设施运营中断事件，有的是因为极端自然灾害导致数据中心瘫痪，有的是因为网络攻击引发系统服务暂停，不仅造成了巨大的经济损失，还一度引发局部金融市场动荡，这也让各界对金融基础设施的运营安全有了更深刻的认知。随着金融与科技的深度融合，我国金融基础设施的数字化、网络化、智能化水平不断提升，服务覆盖范围持续扩大，同时面临的风险也呈现出隐蔽性强、传导速度快、影响范围广的特征。在此背景下，开展科学系统的运营韧性评估，摸清金融基础设施的抗风险底数，找准薄弱环节并针对性优化，成为统筹金融发展与安全的重要基础性工作。本文将从运营韧性的内涵界定入手，逐层拆解运营韧性评估的核心框架，梳理当前我国评估实践中的现实困境，并提出针对性的优化路径，为完善我国金融基础设施运营韧性评估体系提供参考。

二、金融基础设施运营韧性的内涵界定与评估价值

（一）运营韧性的概念演化与核心内涵

“韧性”一词最早源于生态学领域，原本是指生态系统在遭遇外部冲击后能够恢复到原有状态甚至演化到更优状态的能力，后来逐步被引入工程学、社会学、管理学等多个领域。在金融领域，运营韧性的概念是在传统业务连续性管理的基础上发展而来的，但二者存在