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2026

低空基础设施白皮书

2026年9月

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序

2026年，低空经济迈入全面提速的关键之年。低空经济要真正“飞起来”，基础设施必须先“建起来”，面对各地涌现的低空基建热潮，我们需要什么样的基础设施？各类设施之间如何协同？标准如何统一？这些问题的回答，将直接决定低空经济能否行稳致远。

习近平总书记指出，“基础设施是经济社会发展的重要支撑”。2022年4月，在中央财经委员会第十一次会议上，总书记深刻阐述了基础设施建设的战略意义，为我们把握低空基础设施建设的历史方位提供了根本遵循。五部门联合印发的《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》明确指出：“低空基础设施是低空经济发展的重要底座。”这一论断精准地揭示了低空基础设施与低空经济发展之间的逻辑关系——基础设施不是可有可无的配套，而是决定低空经济能否安全、高效、规模化发展的先决条件。如同高速公路之于汽车产业、基站之于移动互联网，低空基础设施是低空飞行活动的底座与骨架。

热潮之中更需冷思考。当前，低空基础设施建设正呈现出前所未有的高涨态势，各地纷纷规划起降场、布局航路、建设通导监气系统。但与此同时，我们必须正视面临的诸多挑战：一是标准体系尚不健全，不同地区、不同企业对低空基础设施的定义、分类和技术要求认知不一，导致重复建设和资源错配；二是区域