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2026年耕地非农化非粮化排查整治工作方案

一、总则与目标要求

（一）方案制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护、保障国家粮食安全的重大决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实筑牢粮食安全根基，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《基本农田保护条例》以及国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知和关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见等法律法规和政策文件，结合本地区耕地保护工作实际，制定本工作方案。本方案适用于辖区范围内所有耕地及永久基本农田的保护、管理、利用与整治工作，旨在通过全面排查、分类处置、建章立制，实现耕地数量不减少、质量有提升、布局更优化，确保粮食播种面积和产量保持稳定。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持系统观念和问题导向，统筹发展和安全，正确处理耕地保护与经济发展的关系、与农业结构调整的关系、与农民增收的关系。按照“摸清底数、分类施策、依法整治、长效管控”的总体思路，以第三次全国国土调查成果及年度国土变更调查数据为基础，以卫星遥感影像比对、实地核查举证、群众举报线索为手段，全面查清耕地非农化非粮化存量问题，坚决遏制新增问题，稳妥