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群租房整治法律问题案例

一、引言

随着我国城镇化进程的加快，大量流动人口涌入城市，中低端住房需求持续攀升，群租房因租金低廉、区位便利的特点，成为很多外来务工人员、刚毕业大学生的首要居住选择。但群租房普遍存在的私改结构、私拉电线、消防设施缺失等问题，也带来了大量安全隐患，各地政府陆续出台整治措施，在此过程中，房东、承租人、行政机关、相邻业主之间的法律纠纷频发。群租房整治本质上是公共利益、公民财产权与弱势群体居住权的平衡问题，单纯的运动式执法不仅容易引发行政争议，也难以从根源上解决群租带来的各类矛盾。据住房和城乡建设部发布的流动人口住房保障监测数据显示，全国重点城市租住房屋的流动人口中，超过三成有过群租经历，而群租房整治类行政诉讼的年增幅也保持在两成以上（住房和城乡建设部，2021）。本文将结合典型案例，梳理群租房整治中的常见法律争议，分析法律适用层面的难点，并提出对应的合规优化路径，为群租房整治的法治化推进提供参考。

二、典型群租房整治案例及基本案情

（一）案例事实经过

某省会城市老旧小区业主张某拥有一套建筑面积120平方米的三居室住宅，为获取更高的租金收益，张某花费两万元对房屋进行改造，拆除了室内非承重墙，用轻质板材隔出八个独立隔间，每个隔间面积在五到八平方米不等，内部单独加装了电表、插排等设施，对外以每月八百到一千二百元的价格出租，最终共租给十二名承租人，这些承租人均为周边的外卖