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2026年护理重点难点问题专项整改方案

为落实《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》收尾衔接要求，解决当前护理领域突出重点难点问题，推动护理事业高质量发展，根据2025年9-11月国家护理质量控制中心对全国31个省（区、市）1248家各级各类医疗机构（三级综合医院286家、二级综合医院412家、基层医疗机构550家）开展的护理质量专项抽查结果，制定本专项整改方案。

一、当前护理领域重点难点问题排查情况

本次专项抽查共排查出4大类17项重点难点问题，抽查的1248家医疗机构中，存在需整改重点难点问题的机构共872家，占比69.87%，具体问题如下：

（一）护理人力资源配置不达标，结构失衡问题突出

抽查2346个临床科室，整体床护比达标率仅为58.24%，其中三级综合医院床护比达标率为82.17%，二级综合医院为41.63%，基层医疗机构仅为22.71%；护士能级对应达标率整体为62.18%，三级医院78.35%，二级医院49.22%，基层仅27.45%；高危科室（急诊、ICU、产科）单人夜班问题突出，83.2%的二级医院、91.7%的基层医疗机构存在单人值夜班情况，存在重大安全隐患。人才流失问题严峻，2025年全国医疗机构护士平均流失率为11.3%，二级医院15.2%，基层医疗机构18.7%，工作3年以内年轻护士流失占总流失人数的68.4%，同时32.6%的医疗机构存在合同