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2026年城市防汛备灾方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状

近年全球极端天气呈现多发频发态势，2025年我市累计出现37天强降雨天气，较2024年同比增长42%，最大小时降雨量达127毫米，全年触发暴雨红色预警11次，城市建成区累计出现127处临时内涝点，因灾造成直接经济损失1.2亿元，累计导致32家规上工业企业停工超3天、18所中小学停课2天、7处政务服务大厅临时关闭，2处地下商场、5个住宅小区地下车库发生倒灌险情，防汛备灾压力持续攀升。

（二）存在问题

一是责任落实“最后一公里”缺位，2025年防汛专项督查显示，37%的企事业单位、22%的中小学校未明确专职防汛责任人，隐患排查覆盖率仅为58%，排查出的问题整改完成率不足70%；二是物资储备缺口较大，核心防汛物资储备达标率仅为65%，部分单位存在物资过期、存放不规范、调度机制不畅等问题；三是应急处置能力不足，49%的单位年均开展防汛演练不足1次，应急队伍专业培训覆盖率不足40%，极端天气下信息报送平均滞后40分钟，应急响应平均时长超30分钟；四是重点场所防护不到位，32%的地下空间未设置达标挡水设施，19%的低洼片区未制定“一点一策”处置预案。

（三）实施意义

本方案实施旨在构建全主体、全链条、全场景的城市防汛备灾体系，全面提升各类单位防汛抗灾能力，最大限度降低汛期人员伤亡和财产损失，保障党政机关正常运转、企业平稳生产、校园