环境保护法按日计罚.docxVIP

环境保护法按日计罚

引言

十余年前修订的《中华人民共和国环境保护法》因监管力度大幅升级被公众称为“史上最严环保法”，其中按日计罚制度是此次修订新增的核心惩戒机制，也是我国生态环境保护监管制度的重要创新。该制度针对过往环保领域“违法成本低、守法成本高”的突出痛点，通过将罚款数额与违法持续时长直接挂钩的设计，大幅提升了恶意排污行为的违法成本，对震慑环境违法行为、倒逼排污主体主动履行环保责任发挥了不可替代的作用。经过多年的实践运行，按日计罚制度已经形成了相对成熟的适用框架，但也在基层执法、规则衔接等层面暴露出一系列待完善的问题。本文将从制度内涵、实践运行、现实困境、优化路径四个维度展开分析，系统梳理