中意跨境数字行政法中跨国城市规划许可参与比较—基于中国城乡规划法公众参与与意大利城市规划法规范分析.docxVIP

中意跨境数字行政法中跨国城市规划许可参与比较—基于中国城乡规划法公众参与与意大利城市规划法规范分析

第一模块：全景式宏观概念界定、多维辨析与全球战略范式演进

在全球城市化进程加速演进、地缘政治格局深度重构以及数字技术范式发生根本性跃迁的宏观历史交汇点上，跨国城市规划许可制度的比较法研究正面临着前所未有的理论张力与实践挑战。本研究所聚焦的核心命题，即在跨境数字行政法的全新视域下，深入剖析中国《城乡规划法》所确立的公众参与制度与意大利城市规划法律规范体系之间的结构性差异、耦合路径与制度互补机理，不仅超越了传统行政法学单一的国别法研究范式，更将研究视野拓展至数字主权、行政程序正义、跨境治理协同等极具前沿性的全球治理议题之中。从历史唯物主义的纵向维度审视，城市规划行政许可制度自工业革命以降，始终作为国家公权力对私有财产权与公共空间进行结构性调配的核心枢纽，其制度内核经历了从绝对裁量主义向程序法治主义、再向数字协商民主主义连续跃迁的深刻范式革命。深入探究这一制度演进路径，我们不难发现，城市规划许可绝不仅仅是一项单纯的技术性行政审批行为，其本质上是国家、市场、社会三元主体在特定时空维度内，围绕土地发展权、空间资源配置权以及环境生态权进行持续博弈与制度妥协的复杂场域。特别是在当代社会，随着信息通信技术以前所未有的渗透力深度嵌入行政权力运行的毛细血管，传统的纸质公告、听证会议、面对面协商等公众参与