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环境影响评价流程

引言

环境影响评价（以下简称“环评”）是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，是我国生态环境治理体系中重要的源头防控手段（生态环境部，2020）。自环评制度在我国正式确立以来，已经成为防范生态环境风险、优化产业布局、推动高质量发展的重要抓手，根据生态环境部公开的数据，近年来我国建设项目环评通过率保持在九成以上，同时否决了一批不符合生态环保要求的高污染、高耗能项目，有效守住了生态环境底线（生态环境部，2023）。规范的环评流程是保障环评结果科学、公正、有效的核心前提，过去一段时期部分项目存在的“未批先建”“环评造假”等问题，本质上都是流程执行不到位导致的，所以梳理清晰的环评全流程要求，对提升环评质量、筑牢生态保护屏障具有重要意义。本文将按照从前期筹备到事后监管的全生命周期逻辑，系统梳理环评全流程的各个环节与核心要求，为相关主体开展环评工作提供参考。

一、环评启动与前期筹备阶段

前期筹备是环评工作的起始环节，这一阶段的核心目标是明确环评工作的基本边界、责任主体与实施路径，避免后续工作出现方向性偏差。

（一）环评类别判定与项目分类管理

我国现行环评制度实行分类管理原则，根据建设项目对环境的影响程度，分别要求编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，不同类别的环评