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充电桩网络建设发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”发展成效

截至2025年底，全国累计建成充电桩1286.7万个，其中公共充电桩396.2万个，私人充电桩890.5万个，车桩比达到2.8:1，较2020年的5.6:1下降50%，已初步形成覆盖城市核心区、高速公路服务区、重点乡镇的充电服务网络。2025年全国充电量达2178亿千瓦时，同比增长68.2%，为新能源汽车产业快速发展提供了坚实支撑。

但当前充电桩网络仍存在结构性短板：一是区域布局不均衡，东部沿海省份公共充电桩密度达18.2台/平方公里，西部12省份仅为2.3台/平方公里，41.3%的乡镇仅布局1-2个公共充电桩；二是场景覆盖有盲区，老旧小区私人充电桩安装率不足12%，大型物流园区、景区、偏远国省干线公路充电设施缺口分别达47%、52%、68%；三是运营效率待提升，公共充电桩平均利用率仅为7.2%，高速服务区节假日充电排队时长平均达1.8小时，不同运营商平台支付互通率不足60%；四是配套体系不完善，电网扩容改造滞后于充电桩建设需求，36%的存量小区配变容量无法满足新增10个以上慢充桩负荷，有序充电技术渗透率不足15%。

（二）发展形势

1.产业发展需求：预计2030年全国新能源汽车保有量将突破1.6亿辆，其中私人乘用车1.1亿辆、营运类车辆3200万辆、重卡及专用车1800万辆，车桩比