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城市公共交通基本出行服务保障规范

1总则

1.1编制目的

为规范城市公共交通基本出行服务供给，保障不同群体公平享有公共交通出行权益，提升公共交通服务的均等化、标准化、便捷化水平，增强公共交通吸引力和城市运行保障能力，依据《城市公共交通条例》《城市公共汽电车客运服务规范》《城市轨道交通运营管理规定》等法规标准，结合国内城市公共交通运行实际制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于全国设市城市范围内的公共汽电车、城市轨道交通（含地铁、轻轨、单轨、磁悬浮等）、巡游出租汽车、城市水上巴士四类公共交通方式的基本出行服务保障活动，市郊铁路、网约出租汽车、定制公交等差异化服务可参照本规范核心条款执行。县城公共交通服务保障可结合本地人口规模、出行特征参考实施。

1.3基本原则

——公益优先：将公共交通基本出行服务纳入城市基本公共服务体系，优先保障资源配置、路权分配、财政投入，确保服务供给的普惠性；

——公平可及：覆盖城市建成区主要客流走廊、居住集中区、公共服务节点，保障老年人、残疾人、未成年人、低收入群体等特殊群体出行权益；

——安全可靠：严守运营安全底线，强化设施设备维护、人员培训、应急处置，降低运营事故率，提升服务稳定性；

——便捷高效：优化线网结构、换乘衔接、智慧服务，减少乘客出行时间成本，提升整体出行效率。

1.4基本要求

城市公共交通基本出行服务应满足：工作日早、晚高峰时段公共