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就业见习政策的适用范围说明

一、就业见习政策适用范围的核心划定逻辑

（一）适用范围划定的政策初衷导向

就业见习是我国积极就业政策体系的重要组成部分，是针对缺乏工作经验的青年群体设置的过渡性就业帮扶机制，核心目标是帮助青年积累职业经验、提升就业竞争力，最终实现稳定就业。自政策推行以来，已累计帮助数千万青年完成从“校门”到“职场”的衔接，年均组织见习规模超过百万（人力资源和社会保障部就业促进司，2022）。就业见习政策适用范围的划定，始终围绕“就业帮扶优先、能力提升为核心”的初衷，明确其并非普惠性福利政策，而是针对就业困难青年的专项支持措施，从根源上避免政策被滥用、公共资源被浪费。比如政策设计之初就明确了“见习岗位不得替代正式用工岗位”的原则，防止企业将见习政策作为降低用工成本的工具，确保政策资源向真正需要帮扶的青年倾斜。

（二）适用范围划定的公平性原则

就业见习政策适用范围的划定始终坚持公平普惠与重点倾斜相结合的原则，既覆盖所有符合条件的青年群体，也对就业困难的特殊群体给予优先保障，避免政策资源向少数群体过度集中（中国就业培训技术指导中心，2021）。从普惠层面来看，政策不针对特定学历、特定背景的青年设置准入门槛，只要符合年龄、就业状态的要求，都可以申请参与见习；从重点倾斜层面来看，对于困难家庭、残疾、长期失业等就业能力较弱的群体，会适当放宽准入条件，给予更多的政策支持。这种兼顾公平