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城乡医疗资源均衡规划（2026—2030年）

一、规划背景与发展基础

（一）现状基础

截至2025年底，我国全国医疗卫生机构总数达到103.3万个，其中乡镇卫生院3.5万个、社区卫生服务中心（站）3.6万个、村卫生室58.9万个，基层医疗卫生机构覆盖率达到98.7%，基本实现乡乡有卫生院、村村有卫生室的全覆盖目标。全国每千人口医疗卫生机构床位数达到6.9张，其中城市每千人口床位数为8.7张，农村仅为4.2张，城乡床位配置差距仍然显著。每千人口执业（助理）医师数城市为3.8人，农村为1.7人；每千人口注册护士数城市为4.1人，农村为1.3人，人力资源配置的城乡差距远大于硬件设施差距。

在设备配置方面，城市二级以上医院CT、核磁共振等大型医用设备配置率达到100%，百万以上医疗设备平均拥有量为12.7台/院；而县域二级医院大型设备配置率仅为68%，乡镇卫生院百万以上设备平均拥有量不足0.3台，42%的中心乡镇卫生院不具备常规血生化检测能力，18%的乡镇卫生院无法开展急诊急救手术。

在服务能力方面，2025年全国基层医疗卫生机构诊疗人次占总诊疗人次的43.2%，其中农村基层诊疗人次占比仅为38.7%，远低于发达国家基层就诊60%以上的占比水平，农村居民跨区域到城市三级医院就医的比例达到41%，“看病远、看病难”问题仍较为突出。

（二）发展需求

“十四五”末期到“十五五”前期，我国人口结构