国企对外投资管控发展规划（2026—2030年）.docxVIP

国企对外投资管控发展规划（2026—2030年）

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

“十三五”以来，本国企对外投资规模稳步增长，截至2025年末，境外投资存量达1287亿元，覆盖47个国家和地区，涉及能源资源、基础设施、高端制造、商贸服务四大核心领域，累计实现境外营业总收入2100亿元，利润总额187亿元，对集团整体营收贡献率提升至17.2%。但随着全球地缘政治冲突加剧、逆全球化思潮抬头、各国监管政策趋严，以及内部管控体系短板逐步显现，对外投资面临的风险挑战持续攀升：2023-2025年，集团境外投资项目平均收益率从6.8%降至4.2%，低于国内同行业平均水平1.3个百分点；3个项目因东道国政策变动出现停工，涉及投资金额42亿元；投后管理缺位导致的资产减值、合规风险事件共发生7起，造成直接经济损失11.6亿元。

为深入贯彻《国企改革三年行动方案（2023-2025）》后续要求、《中央企业境外投资监督管理办法》及国家“走出去”战略升级部署，切实补齐对外投资管控短板，提升境外资产质量与投资回报水平，特制定本2026—2030年对外投资管控发展规划。

（二）总体目标

到2030年末，构建形成“权责清晰、流程闭环、风险可控、效益导向”的对外投资全生命周期管控体系，实现以下核心目标：

1.效益目标：境外投资平均净资产收益率不低于6.5%，高于集团国内平均净资产收益率0.5个百分点以上