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采购方式论证管理实施细则

一、总则

1.1目的与依据

采购方式选择错误是采购项目废标、超概算、审计整改的高发源头。为规范采购方式论证工作，确保每一笔采购在立项阶段即确定合法、经济、可执行的采购方式，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《企业内部控制应用指引第7号——采购业务》以及本单位《采购管理办法》（制度编号以本单位现行有效版本为准），制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于本单位及所属分支机构使用自有资金、财政性资金实施的货物、工程、服务类采购项目，包括：

?预算金额50万元及以上，需在采购申请环节确定采购方式的项目；

?预算金额50万元以下，但涉及单一来源、紧急采购、续签合同等特殊情形的项目；

?框架协议项下单次执行金额20万元及以上的订单类采购。

1.3采购方式分类

本细则所指采购方式包括以下七类，论证结论必须落位于其中之一：

采购方式

适用判断核心

竞争程度

审批层级

公开招标

达到法定招标限额且无特殊情形

最高

采购管理委员会

邀请招标

技术复杂、潜在投标人有限

较高

采购管理委员会

竞争性谈判

招标后无合格标的、技术方案需谈判

中

分管领导

竞争性磋商

服务类、需综合评审方案

中

分管领导

询价

规格、标准统一的现货货物

中低

采购部门负责人

单一来源

唯一供应商、原厂配套、紧急续购

无

采购管理委员