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文物巡查保护工作实施方案

一、编制依据与适用范围

文物巡查保护的核心矛盾是：文物本体风险具有隐蔽性、渐进性和不可逆性——一处渗漏、一次盗掘、一场火情从发生到造成损失往往只需数日，而修复周期以年计，部分损失永久不可恢复。巡查保护的全部制度设计，本质是把风险发现节点尽可能前移。

本方案依据下列法规与文件编制：

?《中华人民共和国文物保护法》

?《中华人民共和国文物保护法实施条例》

?《田野文物安全巡查管理办法》（国家文物局相关规范性文件）

?《文物保护单位安全防范要求》（GB/T相关系列标准）

?省级文物行政部门发布的文物保护巡查工作要求

本方案适用于本行政区域内登记公布的不可移动文物的日常巡查保护工作，包括：

1.各级文物保护单位（全国重点、省级、市县级）

2.尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物（一般不可移动文物）

3.地下埋藏区、水下文物疑似分布区（配合专项巡查）

巡查范围按文物本体、保护范围、建设控制地带三个圈层执行，巡查频次与内容按圈层差异化设定（见第三章）。

二、组织体系与责任分工

巡查保护工作的责任链条是「行业主管—属地政府—文物所有人使用人—巡查人员」四层，任何一层缺位都会形成监管真空。实践中70%以上的文物安全事故发生在监管末梢（所有人使用人层级）失控的场景。

2.1工作领导小组

成立文物保护巡查工作领导小组：

角色

人员

职责

组长

分管