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煤矿事故应急预案编制导则（最新版）

第一章总则

一、编制目的

1.规范全国各类井工、露天煤矿生产安全事故应急预案编制流程，统一预案内容框架、指标要求、实操标准，确保预案具备针对性、实用性、可操作性。

2.全面覆盖煤矿瓦斯、水害、火灾、顶板等12类常见事故场景，建立分级响应、快速处置的工作体系，最大限度降低事故造成的人员伤亡、财产损失，将事故涉险人员伤亡占比控制在5%以内，事故直接经济损失较无预案状态减少60%以上。

3.明确煤矿应急管理全链条工作要求，打通从现场岗位人员到企业应急指挥部、属地救援力量的协同通道，避免应急处置过程中出现指令混乱、权责不清、响应滞后等问题。

二、适用范围

1.本导则适用于年生产能力30万吨及以上的所有井工煤矿，年生产能力100万吨及以上的露天煤矿可直接参照执行，年生产能力30万吨以下的小型煤矿可结合自身实际生产规模简化对应条款。

2.新建、改扩建、资源整合煤矿在联合试运转前，必须严格按照本导则要求完成全套应急预案编制、评审、备案工作，未完成预案备案的不得启动正式生产。

3.已投入正常生产运营的煤矿，需在本导则施行后6个月内完成原有应急预案的对标修订工作，不符合要求的预案不得继续投入使用。

三、编制依据

1.预案编制全过程必须严格遵循现行法律法规及行业标准，具体包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应