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研究报告

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城市基层治理体制的演进逻辑与现代化发展进路

一、城市基层治理体制的演进逻辑

1.历史演变概述

(1)城市基层治理体制的历史演变是一个长期而复杂的过程。以我国为例，自20世纪50年代以来，城市基层治理体制经历了多次重大变革。从最初的单位制到后来的社区制，再到现在的网格化管理，这一过程中，基层治理的组织架构、职能定位、运行机制等方面都发生了深刻变化。据统计，1950年至1980年，我国城市基层治理体制主要依靠单位制，以企事业单位为单位进行管理，形成了“单位人”的治理模式。这一时期，基层治理的职能主要集中在政治、经济和文化等方面，而社会服务、公共服务等