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流动人口服务三年规划

一、规划背景与总体形势

截至2024年6月，全国流动人口规模约为3.76亿，占总人口比重达26.7%，其中跨省流动人口约1.27亿，省内跨市流动人口约2.49亿。流动人口平均年龄为35.2岁，16-59岁劳动年龄人口占比达83.4%，农业转移人口占流动人口总量的76.2%，是推动城镇化建设、产业转型发展的核心力量。当前，我国流动人口服务体系仍存在供需错配、覆盖不全、精准度不足等突出问题：截至2023年底，全国流动人口子女公办学校就读占比为85.8%，仍有超340万随迁子女在民办学校就读，17.2%的流动人口未能纳入居住地城镇职工基本医疗保险覆盖范围，符合条件却未享受公租房保障的流动人口家庭占比达41.3%，42.7%的跨省流动人口未在居住地完成完整的社区健康管理服务。

未来三年（2024-2026年）是我国推进以人为核心的新型城镇化、畅通城乡要素流动的关键时期，完善流动人口服务体系，既是保障流动人口基本权利、缩小公共服务差距的内在要求，也是稳定劳动力供给、拉动消费内需、推进共同富裕的重要举措。本规划以全国流动人口总体结构和服务需求为基础，以“均等化、精准化、数字化、融合化”为方向，明确未来三年流动人口服务的目标任务、实施路径和保障措施。

二、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以保障流动人口合法权益为核心，以推进基本公共服务均等化为重点，聚焦流动人口就业、子女