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2026年基层公卫信息化智慧服务建设规划

一、建设背景与现状研判

基层公共卫生体系是全民健康保障的第一道防线，信息化智慧服务是提升基层公卫服务效能、缩小城乡健康服务差距的核心支撑。截至2025年底，全国89%的乡镇卫生院、76%的社区卫生服务中心已建成基础公卫信息系统，但仍存在三方面突出短板：一是数据互通性不足，62%的基层机构公卫系统与医疗、医保、疾控系统存在数据壁垒，重点人群健康数据跨机构、跨区域协同效率仅为37%，老年人、慢性病患者随访数据重复填报率达41%，基层医护人员非服务性工作占比超过45%；二是智慧应用深度不够，仅23%的基层机构具备公卫风险智能预警能力，重点传染病社区监测响应滞后平均达12小时，高血压、糖尿病患者规范管理率较城市三甲医院关联管理群体低18个百分点；三是服务便捷性不足，48%的农村居民无法在线完成公卫服务预约、健康档案查询，老年人、残疾人等特殊群体公卫服务覆盖率较目标值低22个百分点。

为深入落实《“健康中国2030”规划纲要》《全国公共卫生信息化建设标准与规范》要求，聚焦基层公卫服务“最后一公里”痛点，以“数据通、服务实、监管准、响应快”为核心目标，制定本规划，规划实施周期为2026年1月至2026年12月，覆盖全国所有涉农县（市、区）的乡镇卫生院、村卫生室及城市社区卫生服务中心、服务站。

二、总体建设要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以数字化