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2026年农业面源污染治理规划

一、规划背景与基础

“十四五”以来，我国农业面源污染治理取得阶段性成效，全国主要农作物化肥农药利用率均超过43%，畜禽粪污综合利用率达到78%，秸秆综合利用率稳定在88%以上，农膜回收率达83%，重点流域农业面源污染负荷较2020年下降12%。但治理成效仍不稳固，农业投入品过量使用问题尚未根本扭转，2025年全国化肥施用折纯量仍达4700万吨、农药使用量约28万吨，丘陵山区粗放种植模式下投入品流失率是平原地区的2-3倍；畜禽养殖污染处理设施配套率虽达95%，但中小规模养殖场粪污处理设施运行达标率仅为62%，散养密集区粪污无组织排放问题突出；部分地区农田退水、水产养殖尾水直排现象依然存在，长江、黄河流域农业面源污染对水生态环境的贡献占比分别达36%、41%，已成为影响流域水环境质量改善的重要瓶颈。

为贯彻落实《中华人民共和国农业面源污染防治条例》《“十五五”生态环境保护规划》《农业农村绿色发展中长期规划（2021-2035年）》要求，系统破解农业面源污染治理突出问题，明确2026年治理目标、重点任务与保障措施，指导各地有序推进治理工作，制定本规划。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段农业农村绿色发展需求，坚持“源头减量、过程拦截、末端治理、循环利用”系统治理思路，以削减氮磷污染物排放为核心，以重点流域、粮食主产区、