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2026年农文旅融合发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）现有发展基础

截至2025年末，全国县域农文旅融合经营主体达12.7万家，其中省级以上农业产业化龙头企业联动农文旅项目的占比达38%；全国休闲农业和乡村旅游接待人次突破42亿，实现营业收入1.9万亿元，较2019年分别增长47%和58%；累计创建国家现代农业产业园250个、国家乡村旅游重点村1923个、国家级非遗工坊2592家，覆盖全国83%的脱贫县，为2026年融合发展奠定了产业、载体和市场基础。

但当前融合仍存在突出短板：一是产品同质化率达62%，80%的县域项目仍停留在“采摘+农家乐”的初级业态，文化IP转化率不足15%；二是利益联结松散，仅29%的村集体与经营主体建立了按股分红机制，农户通过二次分配获得的收益占项目总收益比重不足10%；三是配套设施滞后，37%的乡村旅游重点村缺乏标准化停车场、A级旅游厕所，45%的偏远农文旅区域5G信号覆盖率不足70%；四是人才缺口较大，县域农文旅运营、品牌营销、非遗活化等专业人才缺口超过120万人，72%的经营主体存在专业人才招聘难问题。

（二）2026年发展形势

从政策端看，2026年中央一号文件将持续聚焦乡村产业振兴，明确提出“支持农文旅融合全链条升级”，农业农村部、文化和旅游部联合推出的“百县千镇万村”农文旅融合试点工程将进入落地阶段，中央财政安排的乡村产业融合发展专项补贴