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2026年农业面源污染治理发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”末期治理成效

截至2025年底，全国农业面源污染治理取得阶段性进展：农业面源污染主要污染物排放量较2020年下降18%，其中化学需氧量、总氮、总磷排放量分别下降16%、19%、21%；全国化肥、农药利用率均提升至43%以上，三大粮食作物测土配方施肥覆盖率达95%，绿色防控覆盖率达65%；全国畜禽粪污综合利用率达80%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%；秸秆综合利用率达88%，农膜回收率达85%；重点流域农业面源污染监测网络覆盖1200个农业县，重点污染区治理覆盖率达72%。整体实现“十四五”规划既定目标，但仍存在结构性短板：南方水网区种植业氮磷流失负荷占区域农业面源污染总负荷的62%，北方农牧交错带畜禽散养粪污处理率不足40%，西北旱作区残膜回收后资源化利用率仅为55%，丘陵山区农田生态缓冲带建设覆盖率不足15%，小农户生产行为规范化引导率仅为38%，治理体系的精准性、协同性仍需强化。

（二）2026年面临的形势

2026年是“十五五”规划开局之年，农业面源污染治理进入“提质扩面、系统施治”的关键阶段。从政策要求看，《“十五五”生态环境保护规划》明确将农业面源污染纳入流域水环境质量考核体系，要求重点流域农业面源污染对国考断面水质影响占比下降5个百分点；从产业发展看，农业绿色转型要求2026年全国绿