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2026年基层公卫医养结合融合发展规划

一、发展基础与现状

（一）现有工作成效

截至2025年末，辖区共建成基层医疗卫生机构127家，其中乡镇卫生院23家、社区卫生服务中心18家、村卫生室86家，每千常住人口基层公卫人员数达0.89人，65岁以上老年人健康管理率提升至72.3%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到78.1%、76.4%。辖区已建成医养结合机构32家，其中基层医疗卫生机构与养老机构签约合作覆盖率达81%，15家基层医疗机构开设老年医学科，27家机构开展老年人居家医疗服务，2025年全年为失能半失能老年人提供上门护理、康复指导服务累计12.6万人次，老年人家庭医生签约率达68.7%。基层公卫与医养服务的衔接机制初步建立，部分街道试点形成“公卫建档-养老需求评估-服务转介-动态随访”的闭环服务模式，老年人健康养老服务可及性较“十三五”末提升37个百分点。

（二）存在的短板问题

一是服务融合机制不畅，基层公卫、医疗、养老部门数据壁垒尚未完全打通，60%的基层机构公卫系统与养老服务信息平台未实现互联互通，老年人健康档案与养老服务需求评估结果双向认可度不足40%，跨部门服务转介平均耗时超过3个工作日，服务衔接效率偏低。二是服务供给结构失衡，失能半失能老年人长期护理服务供给缺口达42%，认知障碍老人专业照护服务覆盖率仅为18%，农村地区医养结合服务机构覆盖率仅为31%，偏远行政