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2026年基层公卫人才绩效考核激励规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

基层公共卫生体系是公共卫生安全的第一道防线，截至2025年末，全国乡镇卫生院、社区卫生服务中心公卫岗位人员总量达48.2万人，较2020年增长31.5%，但人才队伍仍存在“干多干少差异小、优绩优酬兑现难、职业发展通道窄”等共性问题：全国基层公卫人员年均绩效考核薪酬差距仅为1.2万元，62.3%的机构绩效考核结果与职称评定、岗位晋升关联度不足30%，2025年基层公卫人员主动流失率达8.7%，远高于临床科室5.2%的平均水平。

为落实《“十四五”国民健康规划》《关于进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的意见》要求，破解基层公卫人才激励瓶颈，结合2025年全国12个基层公卫改革试点省份实践经验，制定本规划，适用于全国所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室公共卫生在岗人员，包括专职公卫医师、预防接种人员、妇幼保健专干、慢性病防控专干、卫生监督协管员、健康教育专干及承担公卫任务的乡村医生。

（二）总体目标

到2026年末，实现三大核心目标：

1.绩效考核覆盖率达100%：所有基层公卫机构建立“指标可量化、过程可追溯、结果可应用”的全链条考核体系，考核数据自动化采集占比不低于80%，人工核查误差率控制在2%以内；

2.激励机制匹配度显著提升：基层公卫人员绩效工资占总收入比例不低于60%，同一机构内相同