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2026年基层公卫日间健康照料服务建设规划

一、建设背景与总体要求

（一）建设背景

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口占总人口比例达19.8%，其中失能、半失能老年人口规模突破4800万，高血压、糖尿病等慢性病人群超3亿，82%的县域慢性病患病率较2020年上升7.3个百分点。当前基层公共卫生服务体系存在明显供给缺口：全国街道（乡镇）层面日间健康照料服务覆盖率仅为41%，农村地区覆盖率不足28%；已运营的服务站点中，仅32%能够提供规范的慢性病监测、康复护理等专业服务，67%的站点医护人员配置不足2人/站，群众“就近获得连续健康照料”的需求满足率仅为37%。

在此背景下，推进2026年基层公卫日间健康照料服务建设，是补齐公共卫生服务短板、积极应对人口老龄化、构建“预防-治疗-康复-长期照料”连续服务链条的核心举措，对于提升基层群众健康获得感、降低重大疾病发生风险、减轻家庭照料负担具有重要现实意义。

（二）指导思想

坚持以人民健康为中心，聚焦基层群众尤其是老年群体、慢性病患者、失能半失能群体的就近健康服务需求，以“广覆盖、提质量、优服务、可持续”为核心目标，统筹基层医疗卫生机构、社区服务中心、社会力量等资源，健全日间健康照料服务网络，完善服务标准与保障机制，到2026年末基本建成覆盖城乡、功能完善、运转高效、群众满意的基层日间健康照料服务体系。

（三）建设目标

1.覆盖广