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2026年基层公卫午间便民值守服务规划

为深入贯彻《国家基本公共卫生服务规范（第四版）》要求，破解上班族、学生群体“上班上学没空办事、下班放假机构关门”的服务供需错配难题，进一步提升基层公卫服务可及性与群众满意度，结合辖区服务人口结构、公卫服务承载能力实际，制定本规划。

一、值守服务基础现状

截至2025年底，辖区共设街道（乡镇）公卫服务中心12个、社区（村）公卫服务站47个，公卫在岗人员总计392名，2025年全年提供基本公卫服务127.6万人次，辖区重点人群家庭医生签约率达82.3%。当前午间（12:00-14:30）服务存在三大核心短板：

1.供需匹配度不足：2025年第四季度抽样调研显示，46.8%的18-59岁常住居民有午间办理公卫业务的需求，其中疫苗接种需求占比37.2%、健康证明办理占比28.7%、慢性病配药占比19.4%，但仅11.9%的基层公卫机构提供午间固定服务，全年午间服务人次仅占总服务量的2.1%，服务缺口达82.7%。

2.资源配置不规范：已开展午间服务的机构普遍存在“人员临时顶岗、事项随机开放”问题，62.5%的值守人员为非专业行政岗，仅能提供咨询引导服务，无法独立开展疫苗接种、健康查体等核心业务，2025年午间服务投诉量占公卫总投诉量的34.2%，主要集中在“跑空率高、办理时限长”。

3.服务机制不健全：无统一值守事项清单、人员保障及考核制度，部