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2026年内科分级护理精准落实行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）背景依据

国家卫生健康委2022年《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》数据显示，截至2025年末，全国内科注册护士总量达218.3万人，较2020年增长42.7%，但分级护理落实匹配度仅为68.2%，其中三级医院72.3%、二级医院61.8%、基层医疗机构47.5%。内科患者群体中65岁以上老年患者占比达58.7%，合并2种及以上基础疾病患者占比62.4%，传统依据护理级别条目笼统执行的模式已无法满足精准照护需求。临床调研显示，2025年全国内科护理不良事件中，41.2%与分级护理落实不到位直接相关，其中压力性损伤、跌倒坠床、用药错误占比分别为28.7%、23.1%、19.4%；患者对护理服务满意度调查中，“护理措施贴合度”项得分仅为3.62/5分，低于整体满意度平均水平0.31分。

本行动计划以“精准评估、分层匹配、同质落实、动态调整”为核心原则，聚焦内科各亚专业疾病特点、患者自理能力与照护需求差异，破解分级护理“评估不精准、措施同质化、责任不落地、监管无闭环”等突出问题，全面提升内科护理服务质量与患者安全保障水平。

（二）总体目标

到2026年12月，实现以下核心目标：

1.分级护理评估准确率：三级医院≥98%，二级医院≥95%，基层医疗机构≥90%，较2025年平均提升18.7个百分点；

2.