2026年基层护理能力提升三年规划_1.docxVIP

2026年基层护理能力提升三年规划

为进一步夯实基层医疗卫生服务网底，补齐基层护理服务短板，持续增强基层群众就医获得感，根据《全国护理事业发展规划（2021-2030年）》《“十四五”基层卫生健康服务能力提升工程实施方案》要求，结合2025年末基层护理服务现状调研数据，制定本规划。

一、规划背景与现状分析

截至2025年末，全国共有乡镇卫生院3.2万所、社区卫生服务中心（站）3.6万个、村卫生室54.8万个，基层医疗卫生机构注册护士总量达138.2万人，较2020年增长27.9%，但结构性、质量性短板仍然突出：

1.人员配置缺口显著：基层护士每千常住人口拥有量仅为1.21人，远低于二级医院2.86人的配置标准，其中57.2%的村卫生室无固定注册护士，38.4%的乡镇卫生院全科护理岗位配置率不足60%，偏远山区、牧区基层护士缺口达42.7%。

2.能力结构匹配度偏低：基层护士中大专及以下学历占比76.3%，中级及以上职称占比仅为11.8%；仅29.7%的基层护士接受过规范的慢性病护理、康复护理、安宁疗护专项培训，能独立开展伤口造口护理、静脉留置针维护、血糖监测等常用居家护理服务的人员占比不足40%。

3.服务模式创新不足：92.1%的基层护理服务仍以门诊注射、输液等基础操作为主，“互联网+护理服务”开展率仅为12.3%，针对失能老人、残疾人、终末期患者的上门护理服务覆盖率不足2