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反垄断与经营者集中申报——滥用市场支配地位评估工作计划

本计划适用于具有一定市场力量的企业（特别是公用事业、医药、互联网平台、制造业等领域），聚焦滥用市场支配地位风险的识别、评估与合规防控，重点解决市场力量被低估、相关市场界定困难、高风险行为识别不准、缺乏常态化评估机制、合规体系与业务脱节等问题。

滥用市场支配地位评估是企业反垄断合规体系的核心环节。2022年修订的《反垄断法》明确经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事法律禁止的垄断行为。2023年施行的《禁止滥用市场支配地位行为规定》进一步细化了滥用行为的认定标准和正当理由的考量因素。当前执法力度持续加码，2025年垄断协议和滥用市场支配地位案件罚没款合计达6.53亿元，办结案件数量较2024年翻倍。2026年7月，市场监管总局对携程滥用市场支配地位案作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元，系在线旅游行业反垄断第一案。最高人民法院2026年发布的6件反垄断典型案例涉及滥用市场支配地位的限定交易、差别待遇、不公平高价等重要法律问题。滥用市场支配地位评估需建立“相关市场界定—市场支配地位认定—滥用行为识别—正当理由分析—合规风险评估—防控措施制定”的全流程评估管理体系。本计划可根据公司行业属性、市场力量状况和合规管理基础进行调整。

一、工作目标

建立以《滥用市场支配地位评估管理规程》为核心，配套《相关市场界定与份额