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2025年数据合规白皮书

二〇二六年八月

前言

数据作为数字经济时代的核心生产要素，其合规流通与安全利用已成为衡量国家治理能力、产业创新活力与企业核心竞争力的关键维度。随着全球数字技术的飞速迭代与应用场景的深度拓展，数据治理的复杂性、跨界性与敏感性日益凸显，各国围绕数据主权、隐私保护、算法伦理、跨境流动的规则博弈与制度创新持续深化，为市场主体带来了前所未有的合规挑战与发展机遇。

在此背景下，为系统性梳理2025年全球及中国数据与人工智能领域的法律规制动态，精准回应企业在数据全生命周期管理中的合规痛点，助力行业构建安全可控、合规高效的数据治理体系，我们组织编写了本白皮书。

白皮书以“规则解读——实务指引——体系构建”为主线，分为四大部分核心内容：第一编全景呈现全球及中国数据与人工智能领域的立法执法态势，解析各国监管模式差异与协同趋势；第二编聚焦生成式人工智能、数据跨境流动、数据产品经营等核心领域，结合典型场景提供可落地的合规

操作指引；第三编探索可信数据空间的法律定位与实践路径，为数据要素市场化配置提供制度参考；第四编围绕企业合规体系建设，细化数据全生命周期管控规范与合规技术应用的法律评估。

本白皮书立足法律实务视角，融合最新立法动态与行业实践，既注重规则解读的专业性与准确性，也强调实务指引的针对性与可操作性，旨在为政府监管部