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大数据时代的隐私权与知情权平衡

一、引言

随着数字技术的快速迭代，大数据已经深度嵌入社会生产生活的各个环节，从日常的出行消费、公共服务供给，到社会治理决策、产业创新发展，数据作为新型生产要素的价值不断凸显。然而，技术发展带来的不仅是效率的提升，也催生了一系列权利冲突问题，其中隐私权与知情权的平衡，已经成为数字治理领域亟待解决的核心命题。一方面，社会公众对各类信息的获取需求不断提升，既包括对公共事务、公共服务相关信息的知情诉求，也包括对自身个人信息收集、使用、流通全流程的知情权利；另一方面，大数据的全量收集、关联分析等特征，使得个人隐私泄露的风险大幅上升，过度收集、违规使用个人信息的事件屡见不鲜，公众的隐私权保护需求日益迫切。如何在充分释放数据价值的同时，实现两类权利的动态平衡，既关系到每个公民的切身利益，也关系到数字社会的健康可持续发展。

二、大数据时代隐私权与知情权的核心内涵与冲突缘起

（一）隐私权与知情权的传统法理边界

隐私权的概念最早诞生于十九世纪末的美国，当时新闻业的过度报道侵犯了普通民众的私人生活空间，法学家沃伦和布兰代斯在《哈佛法律评论》上发表文章，首次提出隐私权是“个人享有独处的权利，是人格尊严的核心组成部分，不受他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开”（沃伦、布兰代斯，1890）。此后的百年间，隐私权逐步被纳入全球多数国家的法律保护体系，传统法理下的隐私权主要聚焦于私