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自然资源保护制度

自然资源保护是维护生态安全、促进可持续发展的核心支撑，是满足人民群众对优美生态环境需求的必然要求。为统筹推进自然资源保护与合理利用，筑牢生态安全屏障，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水法》等法律法规，结合我国自然资源禀赋特点与保护实践，制定本制度。本制度适用于中华人民共和国境内（含管辖海域）所有自然资源的保护、管理与修复活动，涵盖土地、水、森林、草原、湿地、矿产、海洋等七大类自然资源。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，坚持保护优先、自然恢复为主，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、制度健全的自然资源保护体系，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

（二）基本原则

1.生态优先，系统保护。将生态保护放在首位，统筹考虑自然资源的整体性、关联性，避免碎片化治理，注重地上地下、陆地海洋、流域区域的协同保护。

2.分类管控，精准施策。根据不同资源类型的生态功能、开发利用现状及敏感性，制定差异化保护策略，实施分级分类管理。

3.权责统一，多元共治。明确各级政府、部门、企业、公众的保护责任，建立政府主导、企业履责、社会参与的协同机制，形成保护合