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自然保护地生态风险研判工作规程

1总则

生态风险研判是自然保护地所有管护工作的前置决策依据，所有涉及生态系统扰动的项目建设、人为活动、自然灾害应对，必须先完成研判再采取后续动作，禁止“先处置后补研判”的逆流程操作。本规程适用于全国范围内各级各类自然保护地（含国家公园、国家级/省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、海洋特别保护区）的四类研判场景：日常巡查发现的生态异常线索研判、突发生态事件的风险预判、实验区内合规建设项目的生态影响前置研判、气候变化及人类活动累积影响的长期风险评估。已经发生的重特大生态破坏事件的应急处置，按照对应专项应急预案执行，不在本规程覆盖范围内。研判工作必须严格执行四项刚性原则：

双维度判定原则：所有风险必须同时开展发生概率、影响程度两个维度的量化评估，禁止仅靠单一指标定等级；

现场核查原则：所有涉及核心区、缓冲区的风险研判，技术人员必须到现场采样、核验、取证，禁止仅通过卫星影像、书面材料、口头汇报下结论；

终身追责原则：所有研判记录、签字文件存档期限不低于30年，实行“谁核查、谁签字、谁负责”，对瞒报、漏判、错判导致生态破坏的责任人员追溯到底；

时限刚性原则：不同等级风险的研判、上报、跟踪必须严格遵守本规程规定的时限，禁止以“专家没时间”“流程没走完”为理由拖延。

2组织架构与职责分工

生态风险研判的责任错配、权责脱节，是多数保护地