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学生自主管理能力培育三年行动计划（2026—2028年）

一、行动背景与总体要求

（一）实施背景

自主管理能力是学生核心素养的重要组成部分，是适应终身学习和社会发展的关键能力。当前中小学育人实践中仍存在三方面突出问题：一是管理主体错位，62%的班级日常事务由教师全程主导，学生仅作为被动执行者，参与决策比例不足20%；二是能力培育碎片化，71%的学校未建立分层递进的自主管理培育体系，相关活动零散分布在德育、班队课中，缺乏系统性设计；三是评价导向偏差，83%的学生管理评价以“是否遵守规则”为核心标准，忽视自我规划、问题解决、责任担当等深层能力的考核。为落实《义务教育课程方案（2022年版）》《中小学德育工作指南》要求，构建“学生为主体、能力为核心、实践为载体”的育人体系，特制定本行动计划。

（二）指导思想

以立德树人根本任务为统领，坚持“以生为本、能力导向、分层推进、协同共育”的原则，将自主管理能力培育融入学校教育全环节、家庭生活全场景、社会实践全领域，着力培养学生自我认知、自我规划、自我执行、自我反思、自我调节的完整能力链，为学生终身发展奠定坚实基础。

（三）总体目标

到2028年，实现三个层面的核心目标：

1.学生能力达成度：小学低年级学生自主生活能力达标率100%，小学中高年级自主学习与班级事务参与率不低于95%，初中学生自我规划与问题解决能力达标率不低于90%，高中学生生涯规