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社会稳定风险评估培训教材（最新版）

本教材面向稳评从业人员、项目审批人员、基层维稳工作人员编制，所有内容均依据现行生效法规文件制定，全部实操流程可直接落地使用，覆盖稳评工作全环节的管控要求、操作标准、责任规则，所有参数均经过基层实操场景验证，无模糊表述和弹性要求。

第一章社会稳定风险评估工作总体概述

一、稳评工作的法定依据与适用范围

1.现行有效法律法规文件清单

本教材所有操作要求均严格对标以下正式生效文件：《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），中共中央办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号），以及国家标准《重大决策社会稳定风险评估规范》GB/T41348-2022。各地方出台的补充实施细则不得低于本教材列明的基础标准，所有稳评工作必须同时符合上位法和地方细则的双重要求。

2.必须开展稳评的事项范围

所有涉及群众切身利益且可能引发社会矛盾的重大事项均需纳入稳评范围，具体阈值明确为：征收集体土地超过3.33公顷、涉及被拆迁群众超过50户的土地征收类项目；投资额超过10亿元的交通、能源、水利类重大工程建设项目；单次参与人数超过1000人的大型群众性活动；涉及1000人以上利益调整的公共政策修订、国有企业改制、社保标准调整类事项；环境影响评价等级为一级的