2026年老少边乡村基层公卫服务补强专项规划.docxVIP

2026年老少边乡村基层公卫服务补强专项规划

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》要求，聚焦革命老区、少数民族地区、边境地区（以下简称“老少边地区”）乡村公共卫生服务短板弱项，切实筑牢农村公共卫生防护网，保障老少边地区群众身体健康和生命安全，结合全国老少边地区基层公卫服务现状，制定本专项规划。

一、规划背景

截至2025年末，全国老少边地区共覆盖127个地级行政区、832个县域，服务常住人口2.17亿人，其中65岁以上老年人占比18.2%，0-6岁儿童占比6.1%，慢性病患者总量达3240万人。“十三五”以来，老少边地区基层公卫服务体系建设取得阶段性进展：乡、村两级公卫岗位配置率从2020年的68%提升至2025年的82%，基本公共卫生服务项目人均补助标准从74元提高到89元，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到61%、58%，重点传染病报告及时率稳定在95%以上。

但受地理区位、经济基础、人才储备等多重因素制约，老少边地区基层公卫服务仍存在突出短板：一是硬件设施供给不足，27%的乡镇卫生院缺乏标准公卫科，41%的村卫生室未配备智能化健康随访设备，边境地区32%的口岸乡镇缺少入境人员公共卫生监测专用设施；二是人才队伍结构性短缺，乡村公卫人员中具备执业（助理）医师资格的占比仅为29%，35岁以下人员占比不足22%，近3年老少边地区乡村