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防寒防冻措施与实施计划

按照全域覆盖、精准防控、民生优先、快速响应的原则，逐领域梳理防寒防冻风险点，细化务实管用的防控措施，明确分阶段实施路径，确保低温寒潮天气下生产生活秩序稳定、人民群众生命财产安全。

一、全领域风险隐患精准摸排

所有区域防寒防冻风险摸排工作于每年10月15日前全部完成（北方多年平均冻土深度超过1米的地区于9月30日前完成），按照“管行业必须管防寒、管单位必须管防冻、管区域必须管隐患”的责任划分，逐点位建立风险台账，做到位置清、情况明、数据准，摸排覆盖率100%，台账数据动态更新，误差率为0。

一是民生保障领域摸排。精准掌握6类重点对象底数：第一类是分散供养特困人员、低保边缘家庭、留守老人儿童、困境儿童、独居孤寡老人等特殊群体，台账明确具体居住地址、联系方式、家庭采暖方式、房屋保暖性能、实际困难，每半个月动态更新信息；第二类是供水、供电、供气、供热“四供”管线及设施，逐段梳理运行年限超过15年的老旧管线、室外架空管线、穿越河道/涵洞/高海拔区段管线、位于单元门外侧和楼道口的管线接头、计量仪表位置，重点记录保温层破损情况、历史冻损记录，其中供水管网重点排查管径小于DN100的支线管网、农村入户管段，供热管网重点排查换热站板换设备、循环泵密封件、户外排气阀老化情况，供电线路重点排查覆冰易发区段导线张力、绝缘子串冰闪风险、台区变压器油位参数，燃气管网重点排查调压器、引入