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防寒防冻管理手册

一、责任与预警管理

（一）组织责任体系

1.层级管理责任

县级以上地方人民政府统筹本行政区域内防寒防冻工作，建立多部门联动协调机制，应急管理部门承担综合协调与应急处置牵头职责，农业农村、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、民政、教育、卫生健康、水务、电力、燃气等行业主管部门按照“管行业必须管防冻”的要求，落实行业监管责任。乡镇（街道）、村（居）委会落实属地网格责任，建立辖区重点单位、重点人群台账，开展日常排查与预警提示。各企事业单位落实主体责任，制定本单位防寒防冻方案，明确责任人员，配齐防控物资，落实管控措施。

2.岗位责任划分

各单位建立“第一责任人-专职管理员-一线巡检员”三级岗位责任体系。第一责任人负责总体部署、资源调配与重大险情决策；专职管理员负责制定防控方案、管理应急物资、组织隐患排查与整改、开展培训演练；一线巡检员负责日常巡查、隐患上报、初期险情处置与防控措施落地，巡检过程需建立完整台账，做到隐患早发现、早处置。

（二）预警分级与响应启动

防寒防冻预警以气象部门发布的寒潮预警信号为核心依据，共分四级，对应四级响应：

1.蓝色预警（Ⅳ级响应）：48小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达5级以上；或已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达5级以上，并可能持续。响应启动后，各单位发布预警提示，开展防寒防冻隐