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人行道铺装塌陷行人坠落预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对人行道铺装塌陷及行人坠落突发事件，规范应急处置流程，最大限度降低事件造成的人员伤亡、财产损失与社会负面影响，保障公众出行安全，维护城市运行秩序，特编制本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本市行政区域内城市建成区公共人行道（含与商业体、住宅小区红线衔接的公共通行人行道，不含小区内部、商业体专属管理区域步道）发生的铺装塌陷、脱空、沉降及伴随的行人坠落事件应急处置。轨道交通站点出入口、桥梁人行步道附属人行道塌陷处置，在遵循对应行业专项预案基础上，可参照本预案执行。

（三）工作原则

1.生命至上，救人优先：所有处置动作以保障遇险人员、救援人员生命安全为核心，第一时间开展坠落人员搜救与救治，严防次生伤亡。

2.快速响应，协同联动：建立1分钟接报响应、5分钟核心力量到场、30分钟多部门协同处置的“1-5-30”响应机制，城管、应急、公安、消防、卫健、住建等部门按职责联动，避免处置脱节。

3.科学处置，避免次生：所有现场处置需以塌陷区域结构安全评估为前提，严禁盲目冒险作业，防止二次塌陷、周边管线泄漏等次生灾害发生。

4.源头防控，平战结合：日常落实人行道常态化检测、隐患治理，完善风险台账，定期开展应急演练，提升事前预警能力与事中处置效率。

（四）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市道路管理条例》《生产安全事