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老旧小区改造项目绩效评估细则

一、适用范围与评估原则

本细则是财政资金支持的老旧小区改造项目奖补拨付、成效核验、问题整改、责任追溯的唯一量化依据，未按本细则完成评估的项目不得办理竣工验收备案、不得全额拨付剩余工程款。

?适用范围：纳入中央、省、市城镇老旧小区改造年度计划的项目，重点覆盖2000年底前建成、配套设施缺失、居民改造意愿强烈的住宅小区；2005年前建成、经省级住建部门认定为破损严重、功能不完善的小区可参照执行；已纳入棚户区改造、征收拆迁计划的小区不适用本细则。

?评估原则

1.居民主体原则：居民代表评分权重不低于总权重的40%，评估全程接受居民监督，严禁行政部门、参建单位代替居民判定改造成效。

2.底线优先原则：基础安全类改造内容（消防、管网、结构安全）评估不合格的项目，整体评估直接判定为不合格，不得用景观、广场等提升类内容折抵分值。

3.全周期原则：评估覆盖方案设计、施工过程、竣工验收、运维管理4个阶段，不搞“完工一次性打分”，从源头杜绝“表面整改、临时应付”。

4.量化可测原则：所有评分项全部设置可实测、可核查的硬指标，不设“成效良好”“群众满意”等模糊评分项，每一项扣分必须附现场照片、测量数据、访谈记录等佐证材料。

二、评估组织与职责分工

绩效评估采用“部门联合+第三方独立核验+居民全过程参与”的组织模式，严禁住建部门单方面打分、严禁施工单位自行佐证成效