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2025年人口监测项目工作规范

一、总则

1.1编制目的

人口监测数据是生育政策评估、公共服务资源配置、社区卫生服务规划的基础依据。本规范针对以往监测工作中存在的三类突出问题制定：一是样本代表性不足导致数据失真（部分社区只统计户籍人口、漏登流动人口）；二是入户登记时间随意、多次重复打扰居民引发投诉；三是敏感信息保管不善存在泄露隐患。本规范将上述问题转化为可核查的操作条款，确保2025年度监测数据真实、完整、安全。

1.2编制依据

?《中华人民共和国统计法》及其实施条例

?《中华人民共和国个人信息保护法》

?《中华人民共和国数据安全法》

?国家卫生健康委关于人口监测与家庭发展工作的年度部署文件

?本省（市）人口与计划生育条例

上述依据中涉及具体条款适用的，由项目法务审核岗在项目启动前10个工作日内完成核对并出具《法规适用清单》。

1.3适用范围

本规范适用于本行政区域内2025年度人口监测项目全周期工作，覆盖区级统筹机构、街道（乡镇）执行单元、社区（村）采集点三级。监测对象为辖区内全部常住人口（户籍人口+居住满6个月的流动人口），重点采集15~49岁育龄人群、0~3岁婴幼儿家庭、60岁以上独居老人的结构化信息。

1.4基本原则

?真实性优先：数据宁可缺录后补，严禁估填、照抄上年数据、编造记录。

?最小必要采集：只采集监测方案列明的字段