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就业创业证的办理与用途说明

一、就业创业证的基础认知

（一）定义与发展沿革

就业创业证是由人力资源和社会保障部门统一监制，面向全体城乡劳动者发放的法定凭证，用于记录劳动者的就业、失业、创业状态，以及享受各项就业创业扶持政策的情况。该证件的前身为《就业失业登记证》，早期主要用于记录劳动者的就业失业状态、发放失业保障待遇，随着我国就业创业服务体系的不断完善，为适应大众创业、万众创新的发展需求，相关部门正式将原有证件更名为《就业创业证》，进一步拓展了证件的服务覆盖范围与功能属性，向全体城乡劳动者提供均等化的就业创业服务支持（人力资源和社会保障部，2014）。

经过多年的迭代更新，目前就业创业证已经形成了实体证与电子证并行的服务体系，证件信息全国联网互认，打破了地域限制，能够为跨区域流动就业的劳动者提供一致的服务支撑。作为公共就业服务体系的核心载体之一，就业创业证的普及应用，有效提升了就业创业政策的落地效率，降低了劳动者享受政策的门槛。

（二）核心属性与定位

就业创业证的核心属性是法定公共服务凭证，所有核发流程、使用范围、权益保障都有明确的政策依据，不存在任何附加的负面属性。从功能定位来看，它首先是劳动者就业状态的“记录簿”，能够完整记录劳动者从进入劳动力市场到退出劳动力市场期间的就业、失业、创业、参加技能培训、享受政策扶持等全流程信息，是劳动者就业经历的有效证明。其次它是政策享受的“通行