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外来宣讲活动问题处理办法

第一章总则

1.1目的依据

为规范外来单位、组织或个人在本辖区/本单位范围内开展宣讲活动的秩序，防范意识形态风险、安全风险、合规风险，保障宣讲活动的公益性、正向性、有序性，维护公共利益和受众合法权益，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《群众性文化体育活动治安管理办法》及属地宣传、文旅、公安等部门相关管理规定，结合实际情况制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于所有非本单位/本辖区官方组织的，由外部企业、社会团体、民办非企业单位、自然人等主体申请进入机关单位、学校、社区、产业园区、商圈、公共文化场馆等场地开展的线下宣讲，以及依托本单位/本辖区官方平台、授权场所开展的线上同步宣讲活动。官方统一部署的宣讲活动按原有专项规定执行，不适用本办法。

1.3基本原则

归口管理原则：明确宣传部门作为外来宣讲活动的牵头管理主体，公安、市场监管、网信、应急管理等部门按职责协同配合，所有外来宣讲必须提前备案、统一审核，禁止任何部门、个人私自承接外来宣讲活动。

风险前置原则：将资质审核、内容核验、风险评估作为宣讲活动准入的必备环节，对存在意识形态风险、虚假宣传风险、安全风险的活动“零准入”。

分级处置原则：根据问题性质、影响范围、危害程度将活动中出现的问题分为一般、较大、重大三个等级，实行分级响应、闭环处置，确保问题早