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2026年村级重点特殊人群（老弱病残）转移帮扶方案

一、适用范围与工作目标

老弱病残特殊群体是灾害转移中伤亡风险最高、自主避险能力最弱的核心管控对象，所有帮扶动作必须优先覆盖、逐一落实，不得按普通村民标准要求其自主转移。

1.适用人群：本村在册65周岁以上独居/空巢老人、1-2级重度残疾人、重病卧床/行动不便人员、散居特困供养人员、无人监护未成年人、孕晚期行动不便妇女，全部纳入重点帮扶台账，不得随意缩小覆盖范围。

2.工作依据：严格落实《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》及属地防汛防台、地质灾害避险转移工作要求，所有流程不得违背法定避险职责。

3.量化目标：预警响应启动后2小时内完成所有在册特殊人群转移对接，转移过程零伤亡；安置点特殊人群专属帮扶覆盖率100%；险情解除后72小时内完成所有返回人员居家安全排查，坚决杜绝漏转失管、安置点二次伤害、返回后居家遇险等事件。

二、建档立卡与动态摸排机制

精准建档是不漏一人的核心前提，所有排查数据必须具体到联系人、转移路径、特殊需求，禁止出现“大概有几户”“差不多在村”的模糊统计。

1.摸排责任划分：按村民小组划片，每片明确1名村“两委”成员+1名联户党员为第一摸排责任人，每季度首月10日前完成一轮全覆盖上门摸排，不得仅通过电话、微信询问代替入户；遇人员流入、流出、健康状况变动，责任人必须在获知信息24小时内更新村级台