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城市规划竖向设计规范（完整版）

第一章总则

一、编制目的

1.统筹城市竖向空间资源的有序开发利用，协调各类建设项目的高程衔接关系，避免不同工程建设阶段出现高程冲突。

2.系统性规避城市洪涝、滑坡、地面沉降等灾害风险，提升城市整体安全韧性水平，保障市民生产生活的基本安全条件。

3.控制城市建设过程中的土石方总量，减少不必要的挖填方作业，降低工程建设成本，同时减少渣土运输带来的交通污染问题。

4.优化城市步行、无障碍通行的竖向体验，提升公共空间的宜居性，构建适配全年龄段人群的友好型城市竖向系统。

二、适用范围

1.本规范适用于全国范围内设市城市、建制镇的新建、改建、扩建各类工程项目的竖向规划设计工作，包括国土空间总体规划层面的全域竖向统筹、详细规划层面的地块竖向管控、建设项目层面的工程竖向设计三个层级。

2.城市建成区范围内的零散更新项目、小型市政管线改造项目可参照本规范执行，涉及军事管制区、涉密特殊工程的竖向设计要求可由项目主管部门结合实际另行制定。

3.本规范不适用于海拔4000m以上的高原特殊城市、冻土区域城市的竖向设计，此类城市可结合本地实际制定专项竖向设计补充规则，报省级自然资源主管部门备案后执行。

三、基本原则

1.生态优先原则。竖向设计不得破坏原有自然地形地貌的生态功能，严禁随意大规模填挖山体、填埋自然水系，尽可能保留场地原有自然排水路径，减少对原生生态