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2026年度疫苗接种规范化行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

截至2025年末，我国全国免疫规划疫苗全程接种率已达93.6%，非免疫规划疫苗年接种量突破3.8亿剂次，疫苗接种服务网络覆盖100%的街道、乡镇，5岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率降至0.2%以下，麻疹、脊髓灰质炎等疫苗可预防传染病发病率连续12年维持历史最低水平。但当前疫苗接种服务仍存在三类核心短板：一是免疫规划疫苗接种的区域、人群差异仍然存在，中西部省份流动儿童全程接种率较户籍儿童低7.2个百分点，65岁以上老年人流感疫苗接种率仅为4.3%，远低于全球中高收入国家平均28%的水平；二是接种服务规范化执行存在层级落差，2025年全国疾控中心专项督查显示，11.8%的基层接种点存在疫苗储存温度记录不完整问题，8.3%的接种人员未严格落实“三查七对一验证”操作规范，2024年全国共报告预防接种异常反应疑似病例12.7万例，其中23%与操作不规范直接相关；三是非免疫规划疫苗接种秩序待规范，部分接种点存在过度推介、收费不透明问题，公众对疫苗安全性、有效性的认知误区仍未完全消除，2025年全国公众疫苗认知抽样调查显示，仅41.2%的受访者能够准确区分免疫规划与非免疫规划疫苗，38.7%的受访者对非免疫规划疫苗接种存在顾虑。

为进一步夯实疫苗接种服务质量，筑牢人群免疫屏障，保障公共卫生安全，依据《中华人民共和国疫苗管