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2026年教育普惠均衡落地实施方案

一、实施背景与总体目标

（一）现实基础

截至2025年末，我国九年义务教育巩固率已达96.3%，学前教育毛入园率92.8%，高中阶段教育毛入学率92.5%，教育普及水平稳居全球中上收入国家前列。但区域、城乡、校际、群体间教育资源配置仍存在结构性差距：中西部欠发达地区义务教育学校专任教师本科以上学历占比低于东部地区11.2个百分点，农村学校多媒体教室配备率较城市学校低17.6个百分点，留守儿童、随迁子女的学业达标率较本地普通学生分别低8.9个、6.3个百分点，县域内优质普通高中招生名额分配到农村初中的比例平均仅为55%，距离“人人享有公平而有质量的教育”目标仍有显著差距。

（二）总体目标

到2026年末，实现县域内义务教育校际差异系数小学≤0.45、初中≤0.40，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，县域普通高中优质资源覆盖率达到70%，欠发达地区义务教育专任教师本科以上学历占比提升8个百分点，城乡学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量基本实现均等化，留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年义务教育入学率保持在99%以上，学业达标率与本地户籍学生差距缩小至3个百分点以内，基本建成覆盖全学段、保障全群体、联通城乡的教育普惠均衡公共服务体系。

二、核心任务与实施路径

（一）办学条件标准化提标工程

1.县域学校布局优化调整

以县域为单位编制2026-203